上網電價定義

上網電價是指電網購買發電企業的電力和電量，在發電企業接入主網架的計量價格。

在電力改革過渡時期，上網電價主要實行兩部制電價，容量電價由政府制定，電量電價由市場競爭形成。容量電價主要是保證設備折舊等“固定成本”的回收；電量電價主要是電廠發電所需煤等“變數成本”的回收和所需要賺取的“利潤”。

國內統一上網電價：每千瓦時1.15元人民幣/1元人民幣

國家發改委日前發布《關于完善太陽能光伏發電上網電價政策的通知》稱，按照社會平均投資和運營成本，參考太陽能光伏電站招標價格，以及中國的太陽能資源狀況，對非招標太陽能光伏發電專案實行國內統一的標桿上網電價。

該通知中表示，2011年7月1日以前核準建設、2011年12月31日建成投產、尚未核定價格的太陽能光伏發電專案，上網電價統一核定為每千瓦時1.15元人民幣；7月1日及以后核準的太陽能光伏發電專案，以及2011年7月1日之前核準但截至2011年12月31日仍未建成投產的太陽能光伏發電專案，除西藏仍執行每千瓦時1.15元人民幣的上網電價外，其余省(區、市)上網電價均按每千瓦時1元人民幣執行；通過特許權招標確定業主的太陽能光伏發電專案，其上網電價按中標價格執行，中標價格不得高于太陽能光伏發電標桿電價。

中國統一上網電價有利于中國光伏產業的快速發展，國內的光伏發電市場的大規模啟動在即。

江蘇：今年上網電價1.4元人民幣

江蘇省目前已擁有超過10個太陽能光伏電站，但總發電量為100兆瓦左右。江蘇省半年的需求達2053億千瓦時。

江蘇曾在2009年出臺《江蘇省光伏發電推進意見》，2009、2010和2011年上網企業電價分別為每千瓦時2.15元人民幣、1.7元人民幣和1.4元人民幣。

江蘇省的太陽能資源較為豐富，年均日照能達到1400-3000小時，太陽能資源年儲存量理論上可以達到1130-1530千瓦時。

山東電價時間表出臺

相比于江蘇，在太陽能資源方面，山東的條件比江蘇更好。江蘇省光伏產業協會**人秘書長曾表示，在補貼條件想通的情況下，部分資金很可能從江蘇轉向山東投建光伏電站。

山東省近期出臺了《關于進一步完善扶持光伏發電發展價格政策的通知》，規劃了光伏上網電價和補貼方式。根據山東省規劃安排，地面光伏并網電站2010年投產的電價為1.7元人民幣/千瓦時，2011年投產的電價為1.4元人民幣/千瓦時，2012年投產的電價為1.2元人民幣/千瓦時。

同時，山東省將對列入國家金太陽示范工程享受財政補助的併入公共電網的大型光伏發電專案，上網電價按脫硫燃煤機組標桿上網電價執行；國家和省資金扶持的用戶側并網的光伏發電專案、太陽能屋頂和建筑一體化并網電站，所發電量原則上自發自用，上網部分執行脫硫燃煤機組標桿上網電價；對于全部自籌資金建設的太陽能屋頂和建筑一體化并網電站，按國家批復的光伏標桿電價水準執行。

青海“930”計劃

而對于另一個光伏產業大省而言，輔助政策同樣必不可少。青海省為其光伏產業定下“930”計劃，即今年9月30日前建成的光伏電站定下1.15元人民幣/千瓦時的上網電價。

青海發改委稱，專案業主單位將首先向國家發改委申請上網電價，無論這個價格高低，青海都將補足至1.15元人民幣。目前青海政府計劃進行以大規模光伏電站為主的并網，必要時將放棄部分風電專案及水電并網。

有報導統計了受益“930”計劃的企業及專案，包括：賽維LDK與大唐發電簽署20MW工程總承包協議，天合光能青海太陽能專案30兆瓦組件，英利綠色能源水電110兆瓦組件訂單，無錫尚德公司與青海海西州烏蘭縣5G瓦光伏并網發電專案，正泰集團在格爾木市的500MW光伏發電專案，天威新能源中廣核錫鐵山20兆瓦組件專案，陽光能源青海20兆瓦電站開發權及向黃河上游水電供應19兆瓦組件專案等等。

各方看法

聯合證券認為，中國市場的超預期使光伏研究機構紛紛對光伏裝機的預期進行上調，并對下半年全球新增光伏裝機預期保持樂觀。電價上調也使得其上調中國市場的預期。有行業協會預計國內今年國內光伏安裝量可能超過1.5GW，而據傳目前已完成審批的專案已超過3GW。中國市場超預期發展將是未來2年的大概率事件。

申銀萬國稱，發改委出臺光伏上網電價，中國國內光伏行業發展機制將發生重大改變。此前主要是通過特許權招標、金太陽工程等方式補貼光伏行業，未來將采用市場化機制推動光伏行業發展，預計中國國內光伏行業也將實現快速增長。中國西北地區日照豐富，目前上網電價高于去年特許權招標中標價格，隨著組件成本下降，光伏電站已經可以實現微利，預計電力集團投資積極性提高；此外光伏電站出力特性好，發電高峰與用電高峰同比，對電網調峰和電網沖擊小，易于接入。

東方早報則指出，中國的光伏發電有望在2014年實現工商業用電平價上網，2018年實現居民用電平價上網，并在2021年實現發電側平價上網。

EnergyTrend：輔助政策可減少中國光伏產業泡沫化風險

觀察近期市場變化，目前業界關注的焦點都在中國地方市場所推出的補助方案，目前在江蘇、山東、與青海省都有相關的補助方案出臺，特別是青海省的方案更引起中國光伏業者熱烈的討論，但EnergyTrend認為相關財源的籌措將是省級補助方案是否成功的關鍵因素。另一方面，各省補助方案陸續推出，背后代表的意義是對于本地光伏產業的支持。

對于目前中國政府及地方出臺的補助政策，EnergyTrend認為，山東與江蘇兩省光伏產業的發展已經達到一定的規模，這些政策的目的為幫助當地光伏業者度過供過于求的困難；青海省則是意在支持當地光伏產業的發展，擴大規模。

目前東南省份光伏產業的總產能已足夠供應中國2020年內需市場的需求，再加上西北地區對于光伏產業布局呈現蓄勢待發的態度，EnergyTrend認為如不加以輔導規劃，中國光伏產業出現泡沫化的風險將日益增加。