據報道，國家電監會近日發布《通報》顯示，2010年國內13個省的發電企業存在60萬千瓦及以上大型燃煤發電機組發電小時數低于30萬千瓦級小機組的不正常現象。電煤價格的倒掛已經直接影響到了國家節能減排大局。

據了解，60萬千瓦以上大容量燃煤機組發電效率高、煤耗低，排放少;小燃煤機組煤耗高，效率低，排放大。按理說，讓大型機組多發電無論對于企業效益還是國家節能減排都有好處。而現實情況卻恰恰相反。國內13個省大機組比小機組少發電小時數累計達到5060小時。

通報指出，除了個別地區企業由于電網網架結構等因素影響外，大型機組發電少的一個重要原因就是“缺煤停機”。

廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強指出，燃煤機組發電少是煤電矛盾的直接表現。

林伯強：他可能不會告訴你他不發電，他可能告訴你他的檢修時間要更長了，買不到煤了，買不起煤了等等原因。暫且不說沒有發電積極性，這么說可能不完全對因為是國企，但*大的體現就是他對發電的積極性就不那么強了。你發電多努力我是可以看得出來的。因為發電利用小時是在那兒擺著的。

在名單中排在倒數前兩位的分別是，貴州省少發電1033個小時、廣西728小時。

電監會市場部調查專員陳大宇：原來老的30萬機組投產年限較長，它的購煤的渠道以及計劃煤的比重比較大。貴州、廣西新上的機組購煤成本比較高，所以一旦煤價出現波動，首先受到損失的就是60萬機組，電廠的機組就幾個月停在原地不能運行。

記者注意到，產煤大省山西省赫然列在倒數第三位，大機組少發電659小時。如果說貴州、廣西缺煤還可以理解的話，產煤大省山西的大型發電機組為什么也會“缺煤停機”?

林伯強指出，我國的燃煤機組發電小時數在歷史上曾經創造了世界之*。形成目前局面的根本原因在于市場煤、計劃電的矛盾愈發突出。

林伯強：2004年咱們*高的發電利用小時比較好的可以發到6000多，差得機組也有5000多。2004年那時候很賺錢，煤價也比較溫和，發一度就賺一度，所以他拼命地發。2005年到現在煤價大概漲了一倍，而電價只漲了20%，它導致電廠不賺錢。由于價格體制的問題導致了他動力就沒那么強，對電力短缺已經影響比較大了。目前電力短缺實際上是在裝機容量比較充足情況下的電力短缺。

電監會市場監管部主任劉寶華表示，火電企業虧損程度近年來在不斷加深，機組缺煤停機和非計劃停運現象實際上已成司空見慣之勢。

劉寶華：我們現在電力政策保護的是投資者的利益，它是根據投資則的回報來確定的電價，而不是根據市場供需關系。所有問題的癥結在于我們推動市場化改革的力度還不夠。*根本的還是要通過市場機制是資源能夠流動，得到合理化配置。電力才能夠科學發展。

據電監會*新《國內電力供需及電煤供應檢測預警信息》顯示，截至到10月22日國內日缺煤停機容量*大達到近1600萬千瓦。云南、貴州、四川、湖南、重慶等省發電企業電煤庫存平均可用天數已下降至警戒線7天以下。隨著冬季用電高峰的臨近，上述省份的部分地區已先后不同程度出現缺煤停機現象。今冬明春國內*大電力缺口約2600萬千瓦，其中既缺煤又缺水的南方和華中地區用電形勢*為嚴峻。